窦店村位于京西南38公里处，村域面积近6.2平方公里，耕地 3300亩，现有人口2092户、4361人，是一个汉、回、满、蒙四个民族共同居住的民族村。2013年底，全村实现农村经济总收入21.6亿元，人均纯收入达到2.01万元，上缴国家税金突破1亿元，集体净资产5.04亿元，人均集体净资产16.1万元。在发展的道路上，窦店村始终坚持集体经济，因地制宜落实各项政策，不断改革、不断创新、不断适应市场，走出一条产业富村、特色立村、科技兴村、生态建村的集体发展道路。

一、农用地集体统一经营，提高农业组织化程度，促进规模化和标准化水平

在80年代窦店村曾是全国农业战线上的一面旗帜，随着农村基本经营制度进一步落实和粮食流通体制的改革，村集体也面临着土地谁种和怎么种的问题。

窦店村集体所有土地面积6.2平方公里，其中农用地面积3300亩，包括耕地、果园和苗圃。在土地集体所有的前提下，按照土地承包法及相关法律法规规定，农用地全部采取确权确利形式进行了确权，确权户数1443户，确权人口3341人，全村集体成员平均享有土地权益。集体统一将农用地分到11个农场进行管理，各农场单独核算，年终收益纳入村集体统一管理。同时，随着市场变化不断调整农业生产结构，由原来的粮食生产、发展畜牧业调整为现在的1600亩小麦优良籽种和青贮玉米基地，每年形成小麦良种和青贮玉米饲料两项规模收益，1200亩种植苗木花卉，500亩果园种植黄金梨，每年收取承包租赁收入。2013年各农场实现农业总收入642.8万元，亩收入近2000元，同比增长9.5%；利润265.9万元，同比增长7.4%。结构调整产生了规模效益，规模效益保障了成员的收益。2013年，农场职工人均纯收入32114元，兑现土地权益费234万元，亩均权益费738.42元，成员人均权益费701元，自2004年以来，人均权益费年递增7.6%。

加快土地流转、推进规模经营、发展现代农业，壮大了集体经济，保证了农民工资性收入，赋予了农民更多财产性收入，让农民共享集体经济发展成果。

二、转变经营理念，大力发展集体企业，不断创新经营模式

与全区其他村集体一样，窦店村也经历了八十年代的大办企业，九十年代的企业转制。与其他村集体不同，窦店村的企业如今仍是村集体经济的主体，并呈现着良好的发展势头。

（一）浪淘沙，筛优劣分类经营

上世纪，窦店村先后建立了20家村办企业，奠定了此后窦店产业结构的基础，其中包括：肉联厂、奶牛厂、鸡厂等畜牧企业，以及服装厂、建筑队和砖瓦厂等。2000年，由于市场和政策变化，集体企业效益直线下滑，是“得过且过”走老路、还是“因地制宜”搞经营，新一任领导班子决定下狠心进行资产重组。迎宾楼饭庄、加油站、农机队等集体有优势、有需求、效益高的企业改任用为公开招标，实行集体承包，实现利润最大化；对小而亏的企事业单位采取租赁或买断经营，确保集体不受损失；对蛋鸡场、饲料面粉综合加工厂、砖瓦厂等没市场、没政策、没效益的企业全部关闭，适时推进资产重组。通过淘汰落后、分类经营，原有的集体企业快速推向了市场，使集体企业重新焕发了生机。

（二）转观念，不断创新搞活经营

窦店村坚持集体经济并不是只发展纯粹的集体企业，随着市场经济的发展，村集体发展的着眼点也从单纯的企业向资产经营转变。集体企业是集体资产，合资、合作、股份制企业中集体投资并形成的净收益也是集体资产。因此，近年来，窦店村不断盘活、不断创新发展混合所有制经济。盘活窦店北抗药厂2000多万元的闲置资产，投资新建厂房，更新设备，引进东方瑞德生物技术有限公司，在此基础上，建设窦店生物药业基地，引进五家高科技医药企业入驻，其中合资企业北京九和药业有限公司，现资产总额已达到10087万元，年销售收入1亿元以上，利润近3000万元，上缴国家税金1400多万元，安排就业158人。填平30多亩荒废大坑，于2004年引进北京格瑞拓普生物科技有限公司，联合投资8000万元，成立“北京润丰达农业发展有限公司”，建成日产20吨金针菇生产线。2004年引进北京银汉华星商贸有限公司，现已建成三家大型重卡销售公司，并在全国建成10余家分公司，合资建成北京北重汽车改装有限公司，形成年生产能力3000辆的汽车改装厂，目前总资产已达3亿元。在关闭的原砖瓦厂基础上，投资3000多万元进行平场、道路、供电、供水、供暖、排水等基础设施建设，建成300亩花园式工业小区，引进太阳能光源、汽车高端零部件、高科技孵化园、医药等7家企业，并以土地租赁或资金参股的形式与其共同经营，共谋发展。混合所有制经济的发展，增强了集体经济实力，也为集体经济发展不断补充新鲜血液。

三、经营和管理是保证集体资产保值增效的两只手，窦店村在抓资产经营的同时并不放松资产管理，依据经营特点，分类进行管理。

一是集体企业实行集体承包经营，承包期一年，年初签订合同，确定总收入、上缴国家税金、净利润、职工年人均工资和上缴总公司税后净利润等各项经济指标，季度考核，年终清查审计，按审计结果兑现合同，规定上缴基数，超利分成。二是合资合作企业严格合同约定，按合同入资并承担责任，委派管理人员和主管会计，按月向村集体报送财务报表和财务分析，按合同约定分配利润、承担亏损。三是租赁企业注重资产保值增值，确定资产现状，严格缴费日期，逾期交纳租金或水电费达三个月以上者解除合同，合同期满，不动产无偿归集体所有，动产定期清理。

集体壮大了，经济发展了，农民的生活就有了组织和保障。目前，窦店村有企业50家，其中，资产在1000万元以上的企业29家，逐步形成了生物医药、汽车改装销售、肉牛产业化、新兴工业四大产业集群和优良小麦籽种、林果种植、食用菌生产三大农业种植园区。集体产业的发展促进了农民的组织化程度和生活的富裕，农民组织化程度的提高和生活富裕反过来又促进了村集体经济组织凝聚力的提升。2013年，窦店村集体净资产与2009年相比，增加27381万元，年递增21.6 %。集体人均净资产与2009年相比，增加97770元，年递增26.3%。农民人均纯收入2.01万元，同比增长了8.3%。在窦店村，村民只要有劳动的要求就能够安排就业。与以往相比，村民工资收入在不断增长，集体成员的确权收入也在不断增加，老人的福利、残疾人的补助、学生的奖励一样也不少。随着农村集体经济产权制度改革工作的完成，随着“窦店特色新城”宏伟目标的实现，窦店村集体经济一定会更加繁荣，窦店人的生活一定会更加富裕。